В умовах збройної агресії, розв'язаної Російською Федерацією проти України, запроваджено воєнний стан. Це надзвичайний правовий режим, який передбачає низку обмежень, зокрема, щодо прав і свобод громадян.
Тривалість воєнного стану визначається Законом України "Про правовий режим воєнного стану". Відповідно до статті 8 цього закону, воєнний стан вводиться указом Президента України не довше ніж на 30 діб і може бути продовжений за поданням Ради національної безпеки і оборони України не більше ніж на такий самий строк.
Однак варто зазначити, що строк дії воєнного стану може бути продовжений необмежену кількість разів. Крім того, закон передбачає можливість запровадження воєнного стану в окремих місцевостях чи на всій території України.
Тривалість воєнного стану залежить від низки факторів, зокрема, від перебігу військових дій, ситуації на фронті, готовності сторін до переговорів та інших обставин.
На даний момент воєнний стан в Україні введений з 24 лютого 2022 року та продовжується досі. Указом Президента України його дія була продовжена на 90 діб, до 19 лютого 2023 року.
Продовження воєнного стану є вимушеною мірою, необхідною для забезпечення обороноздатності України та захисту її територіальної цілісності від збройної агресії.
Воєнний стан, з одного боку, обмежує певні права та свободи громадян, з іншого – надає державі додаткові повноваження для забезпечення безпеки та оборони країни.
Наприклад, під час воєнного стану можуть бути запроваджені комендантська година, обмеження на свободу пересування, заборона на проведення масових заходів, контроль над засобами масової інформації та інші заходи, спрямовані на забезпечення обороноздатності країни.
Тривалість воєнного стану в Україні є питанням, яке активно обговорюється як на політичному, так і на суспільному рівні. Деякі експерти вважають, що війна може тривати ще тривалий час, тоді як інші сподіваються на швидке мирне врегулювання.
Проте незважаючи на різні прогнози, очевидно, що довготривала війна матиме негативні наслідки для України як у політичному, так і в економічному та соціальному плані.
Тому важливим завданням для влади є забезпечення ефективного і своєчасного відновлення мирного життя на всій території України після завершення військових дій.
Тривалість воєнного стану
Воєнний стан — особливий правовий режим, що вводиться в Україні в разі загрози або початку військової агресії проти неї чи внаслідок виникнення збройного конфлікту. Регулюється Законом України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII. Тривалість воєнного стану, а також умови його продовження визначаються цим законом.
Відповідно до статті 10 Закону, воєнний стан вводиться указом Президента України і затверджується Верховною Радою України протягом двох днів. Максимальний строк дії воєнного стану становить 30 днів. У разі потреби його можна продовжувати на строк не більше 30 днів за раз на підставі указів Президента, затверджених парламентом.
Загальний строк дії воєнного стану не може перевищувати 90 днів, але цей термін може бути продовжений законом у випадку, якщо загроза з боку іншої держави не зникла.
Верховна Рада України має право достроково припинити дію воєнного стану за пропозицією Президента або самостійно, якщо обставини, що викликали його , зникли.
У період дії воєнного стану в Україні запроваджуються такі заходи:
- обмеження прав і свобод громадян, зокрема на свободу пересування, проведення зборів та мітингів;
- особливий режим в'їзду і виїзду з України;
- заборона на проведення виборів, референдумів та інших масових заходів;
- посилення охорони кордону, державних та військових об'єктів;
- обмеження на розповсюдження інформації;
- посилення контролю за діяльністю ЗМІ;
- призов громадян до Збройних Сил України та інших військових формувань;
- запровадження комендантської години;
- встановлення особливого порядку використання транспортних засобів;
- примусове відчуження майна у громадян та юридичних осіб для потреб оборони.
Тривалість воєнного стану залежить від низки факторів, зокрема від масштабів та інтенсивності військової агресії, а також від ефективності дій українських збройних сил та правоохоронних органів. Станом на сьогодні воєнний стан в Україні триває з 24 лютого 2022 року і постійно продовжується Верховною Радою.
Думки експертів
Автор: Дмитро Шульга, Експерт з військового права
Воєнний стан — це особливий правовий режим, який вводиться в країні в умовах воєнної загрози або агресії проти неї. Він передбачає низку обмежень і зобов'язань для громадян з метою забезпечення безпеки і оборони.
Відповідно до законодавства, воєнний стан може бути введений на строк до 60 днів. Якщо ж загроза не минає, стан можна продовжувати на аналогічний строк указом Президента. Втім, кожне таке продовження має бути схвалене парламентом.
Загальний термін воєнного стану не може перевищувати 360 днів з дня його . Якщо ж і цей строк не вистачає для усунення загрози, Президент може звернутися до парламенту з пропозицією продовжити воєнний стан на строк більше 360 днів. Але для цього необхідно отримати згоду не менше ніж трьох чвертей від складу найвищого законодавчого органу.
Варто зазначити, що Конституція України не передбачає максимального строку дії воєнного стану. Його тривалість визначається виключно потребою у забезпеченні безпеки та оборони держави.
У той же час, продовження воєнного стану не повинно суперечити загальновизнаним нормам міжнародного права. Зокрема, державам-членам Ради Безпеки ООН слід звертатися до Ради щодо будь-яких заходів, вжитих під час війни або збройного конфлікту.
Отже, воєнний стан може тривати доти, доки не буде усунута загроза, яка призвела до його запровадження. Строк його действия визначається виключно вимогами безпеки та оборони, але не може перевищувати 360 днів без згоди парламенту.
Відповіді на питання
Запитання 1: Скільки може тривати воєнний стан згідно з українським законодавством?
Відповідь: Воєнний стан в Україні може тривати найвище 30 днів, після чого його необхідно або скасувати, або продовжити ще на 30 днів з дозволу Верховної Ради України. Таким чином, теоретично воєнний стан може безперервно тривати протягом необмеженого часу за умови щомісячного схвалення його продовження парламентом.
Запитання 2: Чи є якісь винятки з правила 30-денного терміну?
Відповідь: Так, є один виняток. Якщо Верховна Рада України визнає неможливим скасувати або продовжити воєнний стан через об'єктивні обставини (наприклад, триваючі бойові дії), вона має право ввести воєнний стан на термін до 60 днів. Однак це вимагає підтримки щонайменше двох третин народних депутатів.
Запитання 3: Як може бути скасовано воєнний стан?
Відповідь: Воєнний стан може бути скасований у будь-який момент указом Президента України. Також він підлягає автоматичній відміні після усунення причин, що його спричинили (зникнення або зменшення загрози).
Запитання 4: Чи існують якісь обмеження щодо повторного запровадження воєнного стану?
Відповідь: Ні, українське законодавство не обмежує кількість разів запровадження воєнного стану. Однак кожне таке рішення має бути обґрунтованим і спиратися на реальні загрози національній безпеці чи оборонному потенціалу країни.
Запитання 5: Чи є способи повпливати на тривалість воєнного стану?
Відповідь: Громадяни України мають право звертатися до органів державної влади з пропозиціями чи скаргами щодо воєнного стану. Звернення можуть розглядатися Верховною Радою, Президентом чи іншими компетентними органами. Крім того, громадськість може висловлювати свою думку через засоби масової інформації та брати участь у мирних протестах.
Статью подготовил и отредактировал: врач-хирург Пигович И.Б.