Хабар лікарю чи подарунок? Коли подяка пацієнта є подарунком, а коли «неправомірною вигодою»?
Більшість пацієнтів виплачують лікарям гонорар за лікування або висловлюють подяку у вигляді подарунків. У деяких випадках такі дії можуть спричинити за собою адміністративну або кримінальну відповідальність. Важливо знати, що є подарунком, а що, згідно із законодавством, розцінюється, як неправомірна вигода. Встановлює це закон про «Принципах запобігання і протидії корупції», прийнятий у 2012 році.
Даний закон передбачає адміністративну, дисциплінарну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність за корупційні дії та отримання неправомірної вигоди.
Неправомірна вигода - «це грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги та нематеріальні активи, які без законних на те підстав обіцяють, пропонують, надають або одержують безоплатно чи за ціною, нижчою за мінімальну ринкову». Терміном «неправомірна вигода» в 2013 році було замінено в офіційних джерелах поняття «хабар».
Корупція, за визначенням Закону, - це використання посадовою особою, наданих йому повноважень та пов'язаних з цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди. Суб'єктами відповідальності за корупційне правопорушення та отримання неправомірної вигоди можуть бути:
1. посадові особи, які отримують неправомірну вигоду;
2. фізичні особи, які надають неправомірну вигоду;
Під визначення посадової особи може потрапляти працівник медичного закладу, який:
1. повинен давати керуючі вказівки підлеглим.
2. має у своєму підпорядкування хоча б одного виконавця, наприклад, медсестру або акушерку.
3. може розпоряджатися активами установи;
4. виконує представницькі функції, тобто підписує договори, представляє установа або колектив працівників.
5. має юридично закріплені за ним вищеперелічені права і обов'язки.
Таким чином, у більшості випадків, суб'єктами корупційного правопорушення є головні лікарі, керівники відділень, сестри-господині і головні фармацевти.
Закон про «Принципах запобігання і протидії корупції» окрім понять «корупції» та «неправомірної вигоди», виділяє поняття «подарунок», на отримання якого посадова особа має право. Подарунком є предмети, «які не суперечать загальноприйнятим нормам гостинності та вручаються лікарю без мети схилити його до прийняття протиправних рішень», пов'язаних зі зловживанням службовими повноваженнями. Тобто, пляшка вина або коробка цукерок за Законом вважаються подарунком і за їх отримання та надання відповідальність не передбачена. Однак подарунок залишається подарунком тільки до моменту поки його сума не перевищує 50% від мінімальної зарплати ,. На 2014 рік це було 609 грн. При цьому лікар може законно отримати два подарунки від одного дарувальника на суму не вище однієї мінімальної заробітної плати - 1218 грн.
Важливо, що закон про «Принципах запобігання і протидії корупції» стосується тільки державних підприємств. Комерційні організації не потрапляють в сферу його дії. Завдяки цьому лікар може легалізувати свою діяльність і отримувати подарунки і гонорари на законній підставі. Для цього він повинен стати приватним підприємцем і надавати медичні послуги. Тоді вдячність пацієнтів буде розцінюватися як оплата медичних послуг. Однак лікар не має право надавати їх на своєму робочому місці в державній установі.